按照探索建立“互联网+”的农村集体资产监督管理新机制的要求，2020年，常州市完成全市统一的农村集体资产监管平台建设，并实现全市788个村级、1.6万个组级集体经济组织的全覆盖。2021年以来，市监管平台全面发挥基层管理和上级监督两方面作用，以信息化促进制度化和公开化的落实，确保我市农村集体资产监管在新的一年里开好局、起好步。

一、严格落实财务制度，做到无预算不支出。为增强村集体财务收支的计划性，加强财务日常收支的管理，严控不合理支出，我市制定出台了《常州市村级财务预决算制度》。为确保预算执行到位，从2020年开始，我市将预算与市集体资产监管平台的资金使用模块相衔接，做到无预算不支出，保证了村级预算的刚性执行。目前，全市村级集体经济组织全面完成2021年度财务预算草案的编制，并纳入平台管理。

二、资金支出全线上，全面实现非现金结算。优化财务审批制度，将村级资金支出申请、镇会计服务站复核、资金支付等流程全部纳入到平台资金使用系统中，实现资金支出的全在线监管，全面掌握村级账户资金使用和流向，进一步落实资金直达制度，确保有关资金直达单位或个人。2021年以来，全市资金在线支付达5.7万笔、支付资金总额28.9亿元，超上年度支付量的60%以上。

三、实行收入票据管理，规避现金收入风险。建立以收费票据为业务管理主要载体的农村集体收入管理机制，实现票据的分配、领用、核销使用情况以及对使用票据进行查询的功能。建立“村集体开票、银行代收、实时监管”的“银行代收制”征管体制，达到标准化、规范化、科学化的管理目标，村集体只开票、不收取现金，确保收入全额、及时缴入账户。部分地区给村级账户开通村银通，进一步提高小额收入的非现金结算效率，规避现金缴费带来的坐收坐支、个人截留占用资金等风险。

四、创新公开方式，多种公开渠道齐头并进。按照阳光村务公开要求，在巩固传统村务公开栏进行财务公开的基础上，不断创新公开渠道，丰富公开载体，提高公开的时效性和生动性。针对各类公开事项，系统将实现所有数据的公开内容标准化、自动化，群众通过财务公开二维码扫一扫及时查看包括监管平台公开内容，同时实时推送至网上村居、微信公众号等公开渠道，解决公开不及时、不准确、不规范的问题。

五、利用大数据分析，集体财务统计又快又准。通过监管平台的综合查询统计功能，实现各单位财务报表数据、资产资源台账数据的统计汇总分析，为年底各集体经济组织的结旧建新、清产核资、财务公开以及年底成员代表大会各项工作提供有效准确的数据支撑，截至目前，全国农村集体资产清产核资系统已经完成20个镇级、552个村级、11437个组级数据的上报，上报率达70.3%。

下一步，我市将继续加强集体资产信息化监管，进一步优化和完善系统功能，与省平台进行系统对接，积极推进平台财务核算“分账管理”功能的完善，积极发挥平台作用，开展“网上+网下”的农村集体资产财务检查，促使我市农村集体资产监管工作再上新台阶。